中央农办、农业农村部召开“三农”政策通气会，明确农村土地管理底线红线
农村土地制度关系国家根基，既关涉粮食安全，也牵动着亿万农民的切身权益。
近日，中央农办、农业农村部召开“三农”政策通气会，会议强调要深入学习贯彻党中央精神，坚决守牢农村土地管理底线红线，不折不扣落实党中央政策要求。
这次会议明确了“两个不允许”的硬性规定：不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。这些措施旨在保障农民土地权益，防止农村土地资源流失。
01 会议背景：统一思想，明确底线
中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东主持会议并讲话，农业农村部副部长麦尔丹·木盖提、自然资源部总规划师魏莉华出席讲话。
中央宣传部、中央网信办、中央财办（中央农办）、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、市场监管总局相关司局负责人，各省（区、市）党委农办、农业农村部门负责同志等参加。
这场高规格的政策通气会显示出中央对农村土地管理问题的高度重视。
会议指出，土地制度是国家的基础性制度，农村土地管理事关国家粮食安全根基、生态安全屏障、农民权益保护。
必须坚持规划先行，严守耕地红线，节约集约用地，尊重农民权益，切实保障乡村发展合理的用地需求。
02 宅基地管理：严守“两个不允许”
会议强调，要严守农村宅基地管理法律政策底线红线，坚决落实“两个不允许”要求。
这一政策指向明确，即禁止任何形式的城镇居民下乡购买农房和宅基地行为，同时也专门针对退休干部到农村占地建房现象划出红线。
在盘活闲置土地和房屋过程中，会议提出了明确原则：要充分尊重农民意愿，坚持依法依规、因地制宜，确保规范有序。
对虚假宣传和无底线炒作坚决予以整治。这些规定为农村宅基地的管理和使用提供了清晰指引。
对于农民自愿有偿退出宅基地这一敏感问题，会议要求探索建立有关办法一定要稳慎，切勿刮风，要给进城农民留后路，切实为农民长远利益着想。
这一政策考量体现了对农民权益的深度关怀，避免农民在进城失败后陷入无家可归的困境。
03 土地流转：严禁下指标、定任务
会议对土地经营权流转明确了基本原则：坚持依法、自愿、有偿原则，发展农业适度规模经营。
在具体工作中，严禁通过下指标、定任务或将流转面积、流转比例纳入绩效考核和政策奖励等方式推动土地流转。
这一规定直指过去一些地方为追求政策效应，盲目推动土地流转，忽视农民意愿和权益的问题。
会议还要求，要坚持“大稳定、小调整”，加强政策指导和风险防范，及时化解矛盾纠纷，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。
这些措施旨在保障农村土地关系的稳定，为农业长期发展创造良好环境。
04 农村改革：方法论与方向重点
会议指出，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，农业农村系统要准确掌握全会对“三农”工作的部署要求，明确新征程进一步全面深化农村改革的方向重点。
要深刻理解城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，深刻理解巩固和完善农村基本经营制度的部署要求，深刻理解坚持农业农村优先发展的战略安排，谋细抓实农业农村改革各项工作。
会议提出了农村改革的正确方法论：聚焦“小切口”，抓住“问题点”，善打“组合拳”，用好“试验田”，不折不扣推动农村改革重点任务落地见效。
这一方法论体现了中央对农村改革路径的科学把握，强调既要有突破又要有章法。
05 协同监管：形成全过程监管闭环
会议要求，举一反三加强突出问题排查整治，健全协同工作机制，推动形成用地、规划、建设、使用全过程监管闭环。
这意味着未来农村土地管理将不再是一个部门的事情，而是需要多部门协同配合，形成监管合力。
会议强调要始终坚持基层党组织的领导地位，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
坚持农民主体地位，充分发挥乡村本土人才作用，正确引导社会力量有序参与乡村振兴，吸引各类人才在推进乡村全面振兴中大显身手、建功立业。
农村土地制度改革关乎国家长治久安与亿万农民的福祉。
随着政策通气会精神的落实，农村土地管理将更加规范，农民权益将得到更好保障，为推进乡村全面振兴奠定坚实基础。
正如会议所强调的，要始终坚持基层党组织的领导地位，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
只有这样，才能确保农村改革沿着正确方向前进，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。
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