国务院研究深入实施“两重”建设有关工作

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-16 00:01:12

国务院部署“两重”建设，8000亿资金布局1459个项目
国家重大战略实施和重点领域安全能力建设即将在“十五五”期间全面深化，新一轮全局性谋划正徐徐展开。

11月14日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究深入实施“两重”建设有关工作。

会议指出，要把“两重”建设放在“十五五”全局中谋划和推进，牢牢把握战略性、前瞻性、全局性要求，强化部门协同，注重软硬结合。

2025年“两重”建设共安排8000亿元支持1459个项目，涉及长江流域生态修复、长江沿线重大交通基础设施、西部陆海新通道、高标准农田、重大水利工程、城市地下管网等重点领域。

目前，今年8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达完毕。

01 “两重”战略意义
“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

此次国务院常务会议明确要求，将“两重”建设放在“十五五”全局中谋划和推进，牢牢把握战略性、前瞻性、全局性要求。

从战略性要求来看，“两重”建设要符合国家长远发展方向，聚焦于能够带动经济结构优化升级的领域。

从前瞻性要求来看，“两重”建设需要预见未来的发展趋势，提前布局，确保项目在未来一定时期内仍能发挥重要作用。

从全局性要求来看，“两重”建设要综合考虑全国各地区、各领域的协调发展，避免重复建设和资源浪费。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山指出：“‘两重’项目投资能直接扩大有效需求，带动上下游产业发展，创造新的就业岗位，推动经济高质量发展，是稳增长的重要‘压舱石’。”

02 投资规模与重点领域
2025年“两重”建设共安排8000亿元支持1459个项目。

这些资金将投入多个重点领域，包括长江流域生态修复、长江沿线重大交通基础设施、西部陆海新通道、高标准农田、重大水利工程、城市地下管网等。

实际上，“两重”建设早在2024年就已启动。2024年共安排超长期特别国债7000亿元，2025年已安排近5000亿元。

这些资金支持了沿长江交通基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田、城市地下管网、“三北”工程等一批重大项目建设。

03 实施路径与方法
会议为“两重”建设指明了具体的实施路径和方法。会议强调要强化部门协同，注重软硬结合。

部门协同意味着重大项目的实施往往涉及多个部门，部门间的协同合作能够避免政出多门、相互掣肘，确保项目顺利推进。

“软硬结合”则要求“两重”建设不仅要关注道路、桥梁、厂房等“硬”设施的建设，还要注重技术、人才、管理等“软”实力的提升。

会议还指出，要优化项目审核，更加注重创新要素投入、无形资产投资，促进新质生产力发展。

这表明未来“两重”建设将聚焦于培育和发展新质生产力，通过重大项目的实施，带动技术突破和产业升级。

04 资金保障与民间资本
会议对“两重”建设的资金保障提出了明确要求：要合理安排项目建设与资金拨付节奏，强化项目和资金匹配。

会议还强调要积极撬动超长期贷款、政策性金融等资金，引导更多民间资本参与，放大“两重”建设效应。

“引导更多民间资本参与”意味着“两重”建设将积极吸引民间资本参与，通过政府投资带动民间投资，形成投资合力。

这种多元化的资金保障机制有助于放大“两重”建设效应，实现更大范围的经济拉动作用。

05 质量监管与长效运维
在推进“两重”建设的过程中，会议特别强调了质量监管和长效运维的重要性。

会议指出，要健全项目协调推进机制，严格工程质量和安全管理，同步做好资产管理、后续运维等工作。

这些要求旨在确保“两重”项目不仅能够顺利建成，而且能够在建成后高效运营，持续发挥效益。

国家发展改革委此前也强调，要通过编规划、出政策、创新体制机制等方式，促进形成项目建设和运营维护的长效机制，提高投入效率。

“两重”建设不仅是扩大内需、稳定经济增长的重要手段，更是推动高质量发展、保障国家安全的重要支撑。

随着“十五五”时期的临近，“两重”建设将在全局谋划中精准发力，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

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