青海出台全国首个成品油流通管理细则，13部门联合治理行业乱象
青海省商务厅联合13个省直部门在全国率先印发的《青海省成品油流通管理实施细则》，标志着青海成品油管理迈入法治化、规范化、数智化新阶段。
近日，青海省商务厅联合省发展改革委、省公安厅、省财政厅等13个省直部门，在全国率先制定并印发《青海省成品油流通管理办法实施细则》（以下简称《细则》）。
这一细则是为贯彻落实国务院办公厅《关于推动成品油流通高质量发展的意见》和商务部《成品油流通管理办法》而出台的。
《细则》自印发之日起正式施行，旨在构建职责清晰、协同高效、数智监管的成品油流通管理体系，推动青海省成品油流通管理进入法治化、规范化、数智化新阶段。
01 全国率先出台
《青海省成品油流通管理办法实施细则》是继国家新办法颁布后，全国首个落地的省级成品油流通管理实施细则。
《细则》共九章六十四条，内容全面覆盖了总则、成品油批发仓储备案管理、零售经营资格许可、企业经营规范、监督管理、智慧监管平台建设、应急保供、法律责任和附则等方面。
此外，《细则》还附有《青海省成品油批发仓储企业备案工作指南》和《青海省成品油零售经营综合许可办事指南》两个附件，为企业办理相关业务提供了清晰指引。
02 “四证合一”改革
在零售经营许可方面，《细则》延续并完善了青海省创新实施的“四证合一”改革成果。
它将商务部门《成品油零售经营批准证书》、应急部门《危险化学品经营许可证》、气象部门《雷电防护装置验收意见书》和卫生健康部门《职业病危害项目申报表》整合为《成品油零售经营综合许可证》。
这一改革推动实现了“线上办理、电子存档”，大幅简化了申办流程，为企业减负增效，为优化营商环境赋能。
03 智慧监管平台
《细则》明确要求加快推进“青海省成品油市场智慧监管平台”建设与应用。
这一平台将实现对成品油批发、仓储、运输、零售全链条数据的实时追溯与动态监管，提升行业数字化、智能化监管水平。
智慧监管平台的建设将为市场调度和行业发展提供有力支撑，助力解决非法加油车等长期存在的监管难题。
04 应急保供机制
在应急保供机制方面，《细则》依据《青海省成品油调度协调应急预案》，明确了各级商务主管部门和成品油经营企业在应急状态下的职责分工和保障措施。
此举将推动建立健全全省成品油应急保供体系，保障市场供应稳定有序，确保在特殊情况下成品油市场的正常运转。
05 治理非法加油车
非法加油车长期以来是成品油流通领域的顽疾，被业内人士称为“移动炸弹”，对公共安全构成严重威胁。
此次青海省13个部门联合出台细则，通过职责划分与协同机制，旨在填补监管空白，实现对非法加油车的系统治理。
《细则》的实施将有效遏制非法经营行为，净化市场环境，为正规企业创造公平的竞争条件。
06 行业影响与展望
对于正规成品油经营企业而言，《细则》的实施是重大利好。监管的强化将有效遏制非法经营行为，净化市场环境。
省商务厅表示，下一步将组织各地区、各部门做好《细则》的宣传解读和执行落实工作，确保各项制度措施落地见效。
然而，政策的生命力在于执行。基层执法力量、跨部门信息共享、违法行为发现机制等现实问题，都将影响细则的落地效果。
细则落地的挑战依然存在。基层执法力量是否充足、跨部门信息共享是否顺畅、违法行为的发现机制是否高效，这些现实问题都将影响细则的落地效果。
对于正规成品油经营企业而言，细则的实施无疑是重大利好。监管的强化将有效遏制非法经营行为，净化市场环境，为正规企业创造公平的竞争条件。
青海此轮政策能否真正扫除“移动炸弹”，仍需市场与时间的检验。
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