广西田林县百乐乡：协作推进接边区域乡村治理

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-6 01:49:23

广西田林县百乐乡：跨省协作破解边界治理难题
南盘江畔，广西与贵州的交界处，一场由“两省四县五乡镇”携手开展的联合执法行动正在进行，昔日“地偏难管”的边界地区正焕发新的生机。

执法人员巡查里程40公里，发现并拆除拦河网8处，清理网箱泡沫5处……这是今年9月10日，广西田林县百乐乡与贵州省望谟县蔗香镇、册亨县双江镇在红水河流域开展联合执法检查的工作纪实。

这样的跨省区联合行动，今年已开展了4次。

地处南盘江边的百乐乡，北岸与贵州册亨县、望谟县隔江相望，南岸与广西乐业县雅长乡、田林县浪平镇相邻。特殊的地理位置曾让这里成为治理的薄弱地带，而如今，通过创新区域协作机制，百乐乡有效破解了边界治理难题。

01 边界治理的挑战
田林县多个乡镇与云南、贵州接壤，接边区域往往因行政管辖分割而成为治理的盲点。

这些地区不仅面临着自然资源管理、生态环境保护的共同挑战，还常常因土地、山林界限不清引发矛盾纠纷。

例如，在百乐乡龙车村，两户村民就曾因8亩杉木林的边界问题争执不下，纠纷持续十年之久。

矛盾根源在于界限不明，导致林地无法办理林权证和砍伐证，成为两家人心中移不开的“石头”。

这类问题在接边区域屡见不鲜，如何破解边界治理难题，成为当地政府必须面对的重要课题。

02 党建联建：构建协作新机制
近年来，百乐乡积极探索“党旗引领·携手发展”互动战略，创新推出“五双五联”工作载体。

这一机制实现了田林县四个乡镇与云南、贵州省接壤地带区域党建工作的无缝对接。

具体而言，“五双五联”包括班子双向进入实现组织联建、信息双向整合实现资源联享、项目双向推进实现治理联动。

还有服务双向参与实现活动联办、工作双向督促实现效能联评。

去年4月，百乐乡与望谟县蔗香镇、册亨县双江镇、乐业县雅长乡共同签订了 “两省四县”党建联盟跨区域协作框架协议。

这一联盟围绕党建引领乡村振兴、基层治理、产业发展等方面，建立联合调研、互访交流机制。

03 多元协作：全方位治理体系
百乐乡的跨区域协作不仅局限于党建领域，更构建了多元化的协作体系。

在代表协作方面，建立了联建区域人大代表联合履职机制，成立跨区域人大代表联络站，年接待群众200人次以上。

工会协作机制则联合开展劳动技能竞赛，建立联建微信群共享知识、互通资源，组织爱心企业捐资助学，帮扶困难家庭。

产业协作方面，百乐乡通过粤桂协作机制平台，抓住广东深圳市光明区对口帮扶田林县的机遇，因地制宜发展特色产业。

04 创新方法：实效化解矛盾纠纷
面对接边区域长期存在的矛盾纠纷，百乐乡探索出了一套行之有效的调解方法。

今年10月，在处理龙车村村民谢某某与蔡某某长达十年的杉木林边界纠纷时，调解组采用了 “三步工作法” 。

首先是技术勘验定依据：林业站工作人员结合林业地形图与无人机航拍影像，精准复原历史地貌。

其次是情法交融疏心结：司法所、法学会工作人员援引森林法、土地承包法明确权利义务，同时融入“以和为贵”的邻里文化。

最后是现场勘界立标准：包村工作组组织双方沿争议区域共同开挖分界沟，确立“以沟为界”的划分原则。

经过连续8小时的现场勘测、法律阐释和多轮协商，最终达成六条精准协议，创新设立“一米缓冲区”，真正实现“解决当下矛盾”与“防范长远风险”相结合。

05 产业协作：共建经济发展带
在推进治理协作的同时，百乐乡也着力推动跨区域产业协作，促进接边区域经济发展。

百乐乡着力打造三条产业带：板干村至百乐村“十里果蔬长廊”，八洞村益来屯至水里屯“十里瓜廊”，以及三帮—龙车—百华—根标“油茶示范带”。

其中，油茶示范带年产茶油高达4000吨。

这些产业项目通过粤桂协作机制平台，引入专业技术，在板干村发展四季豆、辣椒、油菜种植，在龙车村发展蜂糖李、草莓及中药材产业。

近日，田林县农业农村局发布了2025年和美乡村建设项目招标公告，其中就包括百乐乡板干村，显示百乐乡的乡村振兴工作正在稳步推进。

06 成效与展望
百乐乡的跨区域协作治理模式已取得显著成效。

联合执法行动有效打击了跨区域违法行为，维护了红水河流域的生态安全。

联合调解机制成功化解了大量民间矛盾纠纷，如那起长达十年的杉木林纠纷，当事人感慨道：“十年的心病，今天总算解决了！”

文化交流活动则促进了接边区域的民族团结，两岸各族群众共同开展“三月三”、“端午节”、“六月六”等民族节庆活动。

蔗香镇镇长王秀芝表示：“我们开展丰富多彩的民族文化活动，传承中华优秀传统文化，引导各族群众守望相助，共浇民族团结之花。”

如今的红水河上，联合执法船只不时穿梭巡逻，两岸的果蔬产业带绿意盎然。曾经因行政区划分割而形成的治理短板，正被协同发展的合力逐渐填补。

“有了这条沟，往后我们心里都踏实了。”百乐乡龙车村村民蔡某某指着新开挖的林地分界沟说。

一条沟渠，不仅划清了土地界限，更划出了责任与和谐，成为接边区域协同治理的最佳注脚。

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